Srečanje z mediji o izdani odločbi v zvezi s prireditvijo »Pridi nocoj v Tivoli«
 20. junija 2024 ob 10.30 v prostorih Zavoda Republike Slovenije za varstvo narave
ter gradivo za medije

 

Zavod RS za varstvo narave (ZRSVN) v skladu z Odlokom o KP Tivoli Rožnik in Šišenski hrib (TRŠH) izdaja soglasja za dogodke v parku.
Na srečanju, 20. junija ob 10.30 smo predstavili odločbo, izdano 19. junija 2024. Predstavili smo naravovarstvene vsebine in utemeljitve odločbe.

Po predstavitvi smo sprejeli novinarska vprašanja in po srečanju dodali (spodaj) gradivo za medije.

Sogovornika na srečanju:
mag. Teo Hrvoje Oršanič (direktor ZRSVN) in
mag. Karin Gabrovšek (naravovarstvena svetnica)

 

GRADIVO ZA MEDIJE:

Delo zavoda RS za varstvo narave (ZRSVN) temelji na skrbi za naravo in njene najvrednejše dele na podlagi zakonodaje. Osnovo za naše odločanje nam daje krovni Zakon o ohranjanju narave.

Odlok o Krajinskem parku Tivoli, Rožnik in Šišenski hrib je na podlagi Zakona o ohranjanju narave in strokovnih podlag Zavoda RS za varstvo narave leta 2015 sprejela Mestna občina Ljubljana. Območje je bilo pred tem zavarovano z odlokom iz leta 1984, ki pa ni vseboval določila o pridobivanju soglasij za organizacijo prireditev. Posledice nekaterih ponavljajočih se prireditev v parku Tivoli iz tistega časa so pokazale, da so vplivi na naravo preveliki in zato je novi odlok iz leta 2015 na področju upravljanja, varstvenih režimov in postopkov prinesel spremembo med drugim tudi določilo o pridobivanju soglasja.

Trinajsti člen veljavnega Odloka iz leta 2015 izvajanje javnih prireditev v Naravnem spomeniku Tivoli (park Tivoli) prepoveduje. Omogoča pa izjemo, da ZRSVN izda soglasje k prireditvi, ko s prireditvijo ni kršen varstveni režim in prireditev nima škodljivega vpliva na naravo in varovane prvine ter ni v nasprotju s cilji parka.

Za organizatorje prireditev so na spletni strani Krajinskega parka Tivoli, Rožnik in Šišenski hrib https://parktivolirozniksisenskihrib.si/stran/za-organizatorje-prireditev objavljena navodila z informacijami o pridobivanju dovoljenj in o vsebini vloge. Večina prosilcev se skladno z navodili posvetuje z upravljavcem in uskladi odprta vprašanja na terenu še preden vloži vlogo za izdajo predhodnega soglasja na ZRSVN. Vloga mora biti vložena najmanj 30 dni pred prireditvijo. Če ni popolna, če jo vlagatelj spreminja oziroma če so potrebne prilagoditve, se postopek lahko podaljša.

Letno za organizacijo prireditev v Krajinskem parku Tivoli, Rožnik in Šišenski hrib prejmemo okrog sedemdeset vlog. Ko je vloga popolna, prične teči rok, v katerem mora ZRSVN izdati soglasje. Vloge so med seboj neprimerljive, (kot tudi sicer vse vloge za dogodke), saj se razlikujejo tako po kraju dogodka, kot tudi po času dogajanja in trajanja, obsegu in številu udeležencev. Pri obravnavi vlog smo dolžni upoštevati varstveni režim, ki velja v parku, in oceniti obremenitev za naravo. Velja opozoriti, da tudi izdana pozitivna soglasja vedno vsebujejo pogoje, ki jih je potrebno upoštevati, da se omili vpliv na naravovarstveno pomembne vsebine.

ZRSVN, kot že omenjeno pri varovanju narave izključno upošteva zakonodajo. Država je zavodu podelila to nalogo in na področjih, kjer ima zavod pooblastila, odloča skladno s pooblastili.

Stranke (tisti, ki vloge oddajajo) so za nas enakovredne. Pri izdaji soglasij ugotavljamo skladnost prireditve z varstvenimi cilji parka in varstvenim režimom ter ocenjujemo škodljivost vpliva na varovane prvine narave.

Za večkrat primerjano prireditev DM tek za ženske smo vlogo prejeli 3. aprila letos. Med postopkom je bila stranka pozvana k izjasnitvi o dejstvih, pomembnih za odločitev, in k dopolnitvi vloge. Soglasje s pogoji je bilo izdano 16. maja.

Naslednja primerjana prireditev so bile majske igre na Rožniku. Nepopolna vloga je bila oddana 24. aprila, ZRSVN je stranko pozval k dopolnitvi vloge in študentski svet stanovalcev je 13. maja dopolnil vlogo. Predhodno soglasje s pogoji je bilo izdano 22. maja.

Edina prireditev, ki je primerljiva z obravnavano, so bili koncerti DJ Umeka na isti lokaciji. Uporabljen je bil oder primerljive velikosti, primerljivo je bilo tudi število obiskovalcev ter nekatere druge značilnosti prireditve. Ti koncerti so potekali več let zapovrstjo ob koncu meseca avgusta v letih, ko trenutno veljavni Odlok še ni bil sprejet in ZRSVN v zvezi s tem ni izdajal soglasij. Po koncertih je bila zelenica poteptana do blata, torej poškodovana oz. celo uničena.

V primeru predvidene prireditve izvedbe dogodka »Pridi nocoj v Tivoli« 31. avgusta v Tivoliju postopek še ni končan!

Po prejemu vloge smo imeli sestanek na terenu in stranko v postopku seznanili z zakonskimi določili in določili odloka, predstavili strokovne argumente in predlagali ustreznejše nadomestne lokacije (tudi v krajinskem parku). ZRSVN je zavrnil soglasje k prireditvi. Stranka je podala pritožbo in skladno s postopkom smo vlogo odstopili drugostopenjskemu organu – Ministrstvu za naravne vire in prostor. Drugostopenjski organ je našo odločbo o zavrnitvi izdaje soglasja odpravil in zadevo vrnil na ZRSVN v ponovno odločanje. ZRSVN je v ponovljenem postopku ravnal v skladu z navedbami v odločbi drugostopenjskega organa, po katerih je bilo potrebno razčistiti, ali bi bilo možno prireditev izvesti z določenimi ukrepi, s katerimi se omili vpliv na sprejemljivo raven. ZRSVN je presodil, da ustrezna tehnična rešitev oz. sprejemljiv proizvod, ki bi zadostil zahtevam, ne obstaja. Glede na to je ZRSVN v ponovljenem postopku 19. junija 2024 izdal odločbo, s katero je zavrnil izdajo soglasja. Poglavitni deli utemeljitve odločbe so predstavljeni v nadaljevanju.

Stranka je v vlogi podala opis in namen prireditve – koncert v soboto 31. avgusta med 13.00 in 24.00 uro ter piknik 1. septembra med 10.00 in 14.00 uro. Vloga se po vseh parametrih močno razlikuje od vseh vlog, ki smo jih doslej obravnavali.

Prireditveni prostor bi se začel pripravljati 24. avgusta, v primeru slabega vremena že 22. avgusta. Odvoz opreme je načrtovan do 3. septembra. Čeprav sam koncert poteka le eno popoldne in večer, bo za naravo obremenjujoče dogajanje med 24. (ali 22.) avgustom in 3. septembrom. To je enajst do trinajst dni.

Predvideno število obiskovalcev je 20.000, oprema bi pokrila okrog 2000 m2 površine parka,  prireditveni prostor bi bil ograjen s 1500 m ograje. Predvidene so tudi spremljevalne dejavnosti – električna postaja postavitev generatorjev, točka srečanja, informacijska točka, montažni šotori in stojnice, ponudba hrane in pijače (tudi vozila s hrano). Načrtovana je še umestitev reševalnih vozil, blagajna za prodajo in izdajo vstopnic.

Dogajanje bi se začelo v soboto ob 13. uri, ko se prizorišče odpre za obiskovalce. Ob 18. uri bi se začel program z gosti in bi trajal do 24. ure, prireditev pa bi se zaključila s piknikom v nedeljo od 10. do 14. ure.

Javna prireditev je načrtovana znotraj naravovarstveno pomembnih območij:

  • Krajinski park Tivoli, Rožnik in Šišenski hrib in
  • Naravni spomenik Tivoli (oba po Odloku o Krajinskem parku Tivoli, Rožnik in Šišenski hrib).

Prireditev bi lahko imela daljinski vpliv tudi na naslednja naravovarstveno pomembna območja:

  • Naravni spomenik Pod Turnom (Odlok o Krajinskem parku Tivoli, Rožnik in Šišenski hrib)
  • Tivoli – mestni park, oblikovana naravna vrednota lokalnega pomena,
  • Tivoli – rastišče evropske gomoljčice, botanična naravna vrednota državnega pomena,
  • Rožnik – Šišenski hrib – Koseški boršt, ekosistemska naravna vrednota lokalnega pomena, id 317 (vse po Pravilniku o določitvi in varstvu naravnih vrednot).

Trinajsti člen Odloka določa, da ni dovoljeno poškodovati in uničevati dreves, grmovja in zelenic. To določilo temelji na splošnem namenu oz. na ciljih parka, eden od katerih je omogočiti prebivalcem MO Ljubljana prost obisk krajinskega parka za počitek, rekreacijo ali doživljanje narave. Odlok namreč nalaga, da se v krajinskem parku ohranjajo in izboljšujejo ekološke razmere, ohranja in izboljšuje se stanje zelenih površin za obiskovanje in doživljanje narave, ozavešča se o pomenu ohranjanja narave in o krajinskem parku, interpretira se naravo ter usmerja rekreacijske, športne, kulturne, turistične, izobraževalne in znanstveno-raziskovalne dejavnosti na območja krajinskega parka, kjer je za to že vzpostavljena ustrezna infrastruktura, in na način, ki je za naravo čim manj moteč ter združljiv z varstvenimi cilji krajinskega parka.

Prireditveni prostor je v celoti umeščen na zelenico med Skateparkom Tivoli in parkom Panorama. Predvideni obisk 20.000 gledalcev oz. obiskovalcev na prireditvenem prostoru površine dveh hektarjev pomeni, da bo gostota obiskovalcev znašala najmanj eno osebo na kvadratni meter. Ob upoštevanju, da bi se 20.000 obiskovalcev med glavnim koncertom zbralo na površini 10.000 m2, ki je namenjena glavnemu delu prireditve, bi v tem času gostota znašala dve osebi na kvadratni meter. Obiskovalci se bodo na prizorišču gibali, kot je v navadi na stojiščih na koncertih, pa tudi zaradi koriščenja gostinske ponudbe. Glede na trajanje prireditve bodo obiskovalci koristili prizorišče in ponudbo predvidoma od 3 ure (čas trajanja glavnega koncerta) do 25 ur, kolikor bi trajala celotna prireditev (od sobote, 31. 8. od 13. ure do nedelje, 1. 9. do 14. ure). Gibanje tolikšnega števila oseb v času trajanja prireditve (skupno do 25 ur) povzroči uničenje ruše in s tem zelenico poškoduje, na bolj obremenjenih delih celo uniči. Posledice bodo še bolj izrazite, če bo pred prireditvijo ali med njo deževalo.

Podobno pride do uničenja ruše na prostoru pred stojnico ali lokacijo gostinske ponudbe, kjer prihaja do še posebej velike koncentracije obiskovalcev. V bistvu gre za izjemno veliko obremenitev na enoto površine skozi relativno dolgo časovno obdobje, zato poškodovanja ali uničenja zelenice ni možno izključiti. Tako zahtevne oz. dalj časa trajajoče množične prireditve na obravnavani površini od uveljavitve Odloka še ni bilo.

Iskali smo možnosti omilitve vpliva na zelenico oz. omilitveni ukrep, ki bi ustrezno zaščitil zelenico in bi bil tudi dejansko izvedljiv.

Kot edina možna ukrepa, ki bi lahko zelenico zaščitila pred teptanjem oz. gaženjem, se kažeta dve možnosti:

  • postavitev začasne tribune, podesta ali podobno, ter prekrivanje tal. Vendar bi tudi tovrstni ukrepi sami po sebi poškodovali zelenico.

Začasne tribune iz tehničnih razlogov ne pridejo v poštev. Poleg tega Občinski prostorski načrt Mestne občine Ljubljana (OPN MOL) v parku ne dovoljuje postavitve začasnih tribun in podobnih objektov.

  • Drug način zavarovanja bi bil prekritje. Takšno prekritje bi moralo v celoti ležati na površini zelenice, s čimer bi pritisk obiskovalcev enakomerno porazdelilo po površini. Biti bi moralo primerno za polaganje na neravno površino in obenem dovolj togo, da se pod obremenitvijo obiskovalcev ne upogiba.

A prekritje zelenice z za svetlobo neprepustno površino bi v daljšem času povzročilo odmrtje rastlin na zelenici zaradi pomanjkanja svetlobe. Dodatno bi prekritje ob sončnem vremenu povzročilo visoke temperature v ruši, ki bi bila neposredno pod prekritjem, kar bi prav tako povzročilo odmrtje rastlin na zelenici (“kuhanje” rastlin pod prekritjem).

Za ustrezno omilitev vpliva bi morali biti istočasno zagotovljeni porazdelitev teže, kar zahteva naleganje na celotno prekrito površino, ki je nagnjena in neravna, poleg tega pa tudi neupogibanje pod obremenitvijo ter propustnost za paro in zrak.

Mrežasta prekritja in prekritja z odprtinami ne pridejo v poštev, saj bi se zaradi manjše stične površine pod obremenitvijo pogreznila v rušo in jo s tem prav tako poškodovala. Še dodatne poškodbe bi nastopile ob odstranjevanju teh v tla vtisnjenih podlag.

Zato smo morali zaključiti, da ustrezna tehnična rešitev oz. sprejemljiv proizvod, ki bi tem zahtevam zadostil, ne obstaja.

Velja le še dodati, da bi ograditev zemljišča v času zasebne prireditve in priprave nanjo (11 do 13 dni) prebivalcem MOL onemogočila prost obisk tega dela krajinskega parka za počitek, rekreacijo ali doživljanje narave, kar bi bilo z nasprotju z javno koristjo, določeno z Odlokom.